位于甘肃省庆阳市环县城郊的环城镇中心小学是一所有着近70年办学历史的老校，过去由于办学条件落后，师资力量薄弱，当地家长想方设法把孩子转入别的学校。短短两年，在城区优质校环城小学的帮扶、引领下，该校从办学理念到师资队伍实现“脱胎换骨”，一跃成为老百姓家门口的优质校，转出去的学生纷纷回流。

　　环城镇中心小学的发展变化，是环县推行城乡义务教育一体化发展的成功范例之一。为解决县域内义务教育发展不平衡、不充分问题，近年来，环县坚持问题导向，在立足县情合理规划城乡教育布局、部门联动优先夯实农村学校发展基础、项目带动全力打造“优质教育城”的基础上，统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，努力让每一个孩子都享有公平而有质量的教育。

　　优化顶层设计

　　环县地处毛乌素沙漠边缘、六盘山山区，是革命老区县、国家贫困县和干旱多灾县，地域面积大，学校布点多，现有的286所公办学校中，96%是农村学校，其中50人以下农村小规模学校就有192所。

　　而在另一方面，随着城镇化进程的加快，环县城区人口已超过15万，学校班容量逐渐增加，现有学校难以满足居民和进城务工人员随迁子女的入学需求。

　　“由于城乡教育资源配置不平衡、不充分，才导致了‘城区挤、农村弱’。”环县教体局党委书记、局长张明君说。为此，该县找准“痛点”，优化顶层设计，提出了“城区扩容、乡村提质”的办学思路和“在哪儿都能有学上，上好学”的办学目标，统筹推进城乡义务教育一体化改革发展。

　　按照这一思路，环县县委、县政府以打造“优质教育城”为目标，先后筹措、整合项目资金4亿多元，无偿划拨土地364亩，在县城新建九年一贯寄宿制学校1所、幼儿园4所，改扩建学校5所，县城学校新增学位1万多个，有效缓解了进城务工人员随迁子女“入学难”和城镇学校“大班额”问题。

　　目前，新建思源实验学校学生达到了2617人，95%以上是进城务工人员随迁子女。

　　在城区学校扩容的同时，环县坚持教育经费优先保障义务教育、教育项目优先安排农村学校，促使村小学和教学点达到有安全校舍、就餐食堂、合格课桌凳、午休宿舍、采暖设施、锻炼器材、阅读书籍、英语教师、饮水设备、留守儿童之家等“十有”标准。

　　据统计，近年来，环县共争取各类教育项目资金6.7亿元，94%的村小学和教学点实施了改扩建，基本达到“十有”要求。“办学条件大为改善，贫困山区孩子有了更加优越的成长环境和更加公平的教育机会，农村学校师生的幸福指数明显提升。”环县教体局副局长张玉杰说。

　　强校牵手弱校

　　大良洼小学是2016年整体搬迁新建的一所学校，搬迁后，学校一度发展困难：生源留不住，教学质量不高，社会满意度不高。

　　转机出现在2017年。根据环县教体局“对口帮扶、互促同进”的工作安排，甜水镇中心小学与大良洼小学、移民小学、甜水第二小学组成校际联盟，在结对帮扶基础上，全力推动学校间融合互动发展。

　　甜水镇中心小学校长王旭辉介绍，中心校选派管理团队、骨干教师进驻大良洼小学，巡诊把脉，推进该校特色化办学和精细化管理。

　　通过一年多的帮扶实践，大良洼小学内部管理机制“更新换代”，从学校德育到教学改革，从学校管理到用人机制，该校逐渐摸索出一条适合农村小规模学校发展的工作思路，教学质量稳步提升，从一所“办不下去”的薄弱学校迅速成为老百姓口里的好学校。