怎么管：校内外联动，构建校外培训机构治理的长效机制

　　“《意见》的出台，对于构建校外培训机构治理的长效机制具有重要意义。它构建了规范校外培训机构发展的总体制度框架，明确了今后一个时期的重点工作任务，成为规范校外培训机构发展的最基本、最系统的政策依据。”吕玉刚说。

　　“在规范校外培训机构的同时，更要充分发挥学校教育的主渠道作用。”吕玉刚介绍，《意见》提出，中小学校须按国家发布的课程方案、课程标准和学校教学计划，开足、开齐、开好每门课程，坚决查处中小学校“非零起点教学”“课上不讲、课后到校外培训机构讲”“校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩”等行为。同时，要求各地普遍建立弹性离校制度，不断提高中小学校课后服务水平，完善课后服务保障机制，以提升学校的教学质量、严明入学纪律、做好课后服务。

　　北京师范大学第二附属中学党委副书记陈国治坦言，囿于经费等各方面限制，课后服务还不够普遍。“这次《意见》提出中小学校是课后服务的主渠道，这是对中小学校开展课后服务价值上的认同，是在这一问题上的一次观念解放和政策进步，同时建立了课后服务保障机制，为学校开展课后服务创造了有利条件。”

　　同时，《意见》着重要求健全校外培训机构日常监管机制，要求明确教育、市场监管、人社、编制等各部门职责，形成工作合力，落实年检年报制度、黑白名单制度，强化对校外培训机构的全过程监管。

　　“对教育培训市场的监管，尤其是对培训过程的检查监控，需要专门的监管队伍。文件要求由教育部门牵头组织市场监管部门、人社部门等形成校外培训市场综合执法力量。通过协同合作，弥补教育执法力量的不足，是加强教育市场监管的一个重要的举措。”杨东平说。

　　吕玉刚透露，截至8月20日，全国已摸排培训机构38.2万家，其中发现问题的有25.9万家，按照边摸排边治理的工作原则，已经整改了4.5万家，专项治理工作摸排任务已基本完成。同时，也启动了整改工作，专项治理分三步走：第一步是摸排，把这些机构的情况摸清楚，第二步是整改治理，第三步是督导检查。摸排工作大体要求是在今年上半年完成，下半年是集中进行整改的时间，明年上半年是督导检查的时间。

　　“治理校外培训机构是一场复杂的、艰巨的系统工程，涉及政府、学校、培训机构、家长、学生几个主体，这里面首先要解决的还是观念问题。”吕玉刚说。

　　“我们现在经常讲校外培训机构的‘剧场效应’非常突出，反映出的正是观念问题。家长应合理地设置孩子的期望值，防止过高、不切实际的盲目追求和攀比。”吕玉刚介绍说，“我们现在正在制订的有关文件当中，特别重视进一步做好家庭教育的引导。在全社会树立科学、正确的教育观念，每个家庭树立正确的育儿观念，这样才能有助于从根本上、长远上解决这个问题。”

　　本报北京8月23日电